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一个贫困县的跨越

一个贫困县的跨越--省级贫困县郎溪调查

1999年，一场特大的洪涝灾害，使郎溪县成为一片泽国，农民们又返回到贫困的起跑线上。

不久，省委、省政府审定郎溪县为省级扶贫工作重点县，并特许有关部门对郎溪比照国家级扶贫工作重点县政策扶持。

郎溪县的人们在感激之余，心情十分沉重，他们痛惜为灾害付出的惨重代价，深思如何奋起，把经济搞上去。

招商引资“两治兴县”

灾后，全省“锅底”的地位逼迫郎溪人不能按常规慢慢地恢复生产和重建家园。为突破水患制约，振兴郎溪，县委、县政府作出“治理水患、造福人民；2015⑵017年公司主营业务收入分别为81,698.23万元、89,801.91万元和102,148.49万元治理环境、发展经济”的“两治兴县”战略，借省、市加快融入苏浙沪经济圈的政策之力，强力推进郎溪县域经济走上超常规的发展轨道。

短短的几年，只有30余万人口的郎溪以超常的速度加大项目争取和资金投入的力度，水利、交通、电力、通信、城镇等各项基础建设全面得到改善，防洪抗灾能力增强。全县同时完成了214省道、钟梅路、禅花米槠路改善和县乡道路“通达工程”建设，以及全面实施11万伏变电所、供电回路建设和城乡电改造工程，加快了县城的旧城改造和新区开发。

更为惊人的是，郎溪发挥紧邻苏浙的地域优势，几年来，引进投资千万元以上的项目56个，其中工业项目42个，累计引进内资21.2亿元、外资1247万美元。2005年实现国内生产总值23.59亿元，比上年增长16.7%%；财政收入1.41亿元，增长23.2%%；农民人均纯收入2287元，增长19.7%%。2004年在全省经济运行考核中，郎溪县综合指数由2000年的第48位上升到19位，动态考核指数由第33位上升到第11位。

培育“龙头”带动农民

在贫困的农村，发展种养业是农民增加收入的可靠途径。而培育以种养业为基础的加工业“龙头”，是引导带动农民走向市场的有效举措。经过几年的培育和发展，目前郎溪已有相当规模的省级农业产业化“龙头”企业4家。昌发油脂公司是皖南最大的油脂加工企业，年加工能力达20万吨。它不仅能“统吃”全县农民收获的油菜籽，而且周边县乡的农民油菜籽也都收购，每年全县农民仅油菜籽收入达3000多万元。长友禽业公司是我省最大的禽蛋加工企业，它带动周边400多户农民，养鸭30多万只，公司采取统一提供种鸭、统一提供饲料、统一防疫、统一收鸭蛋以及淘汰的老鸭，每户农民养鸭收入都达二、三万元。养鸭促进了水面养鱼，饲料加工又带动了玉米、小麦、杂粮等种植，加工的近万吨的松花蛋和红心咸鸭蛋销往省内外10多个大中城市，同时促进了运输业的发展，一个企业就带活了一方经济。另外还有全省闻名的古南丰黄主线程主要处理人机界面酒厂、红新精制茶厂，都是省内同行业最大的企业，它们都有数千亩的原料基地，与农民有着紧密的联系，是农民走向市场的依靠。

这些企业，加上一批市级、县级的规模不等的产业化“龙头”企业，群“龙”起舞，舞活了全县农村经济，带动了农民脱贫致富。

上下结合整村推进

举全县之力，开展扶贫攻坚。县里建立了扶贫攻坚目标制，把扶贫开发工作纳入目标管理制考核内容，县直机关组织了1100名干部与农村1100个贫困户结对子，实施帮扶。从2004年至2007年，县里对全县35个重点村分年度组织实施整村推进工程，加大项目扶贫、科技扶贫力度。从2003年起，县乡还实施了农业“星火工程”，每年培训400户多种经营能手，对经营大户，县联社除予以5万至10万的球花石楠小额贷款外，县里每年还拿出几十万元以奖代补。近年来，全县阳光工程培训3000人，扶贫劳力专项培训600人。新发乡镇官桥村经济原来是个空壳，他们通过发展苗圃、花木基地、蔬菜基地带动农民，同时通过招商引资发展了7家企业。凌笪乡钱桥村是一个穷村。豹皮花2002年，他们向浙江学习种吊瓜，第二年尝到了甜头，便乘势而上，现在全村80%%农民种了思茅藤属吊瓜。目前钱桥吊瓜已发展到近5000亩，周边乡镇也发展有3000余亩，小小的吊瓜子使全村摆脱了贫困。据县扶贫办介绍，去年，有10个类似钱桥、官桥的村实行整村推进取得显著的成效，完成了达标任务，还有5个村正在实施中，到明年底，将累计有35个村实现扶贫工按控制方式分类:1、手动控制和微机伺服控制实验机；作整村推进的达标任务。