如何破解粮食收储小马拉大车困局帚蓼

2020-05-22 07:34

当前,我国粮食连年丰收,与此同时,出现粮食产量、库存量以及进口量“三量齐增”的现象,粮食收储“小马拉大车”困局凸显。破解“三农”难题,推进农业供给侧结构性改革迫在眉睫。

“供求拼图”错位:托市量激增凸显收储之困

从2013年开始,我国粮食收储形势越来越复杂,最突出的是面临生产量、进口量、库存量“三量齐增”的局面。然而,“三量齐增”,相对于需求,还是有缺口。

“国内粮食的缺口只有400亿到500亿斤,但是光是一个大豆的进口就1600亿斤,说明我们的缺口里面只考虑数量是不行的。”中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在2月27日举办的“2016中国三农发展大会”上表示。

粮食“供求拼图”的错位,让镇守“天下粮仓”的中储粮感受到了最直接明显的压力。

2013年以来,由于宏观形势变化、粮食价格倒挂,社会企业收购积极性大幅下挫,国家政策性收储成为解决农民卖粮需求的主渠道。

据中储粮公开发布的数据显示,2013年政策性收购8326万吨,2014年达到1.25亿吨,2015年更是创下1.8亿吨的“天量”,以每年近50%的速度激增。越来越多的粮食不是进入市场,而是涌入国家库存。

一边收购激增,一边销售不畅。而中储粮目前的仓容十分有限,远远达不到政策性粮食的收购规模。连续多年巨量收购的压力、上万家委托企业的监管压力、资金运行监控和露天储粮的安全管理压力等,已经远远超过了中储粮的体系能力。

前两年,人们称中储粮是“小马拉大车”,现在堪称“小马拉火车”了,严重超负荷运行。

“三个倒挂”:托市收购政策亟待改革

粮食收储面临的问题与托市收购政策改革密切相关。12年来,我国粮食托市收购政策面临的市场形势发生了变化,粮食托市收购政策未来应何去何从?

1998年,中国粮食产量迎来20世纪最高丰产年,年产量达到10246亿斤。由于粮食过多、粮食流通体制性问题突出,造成库存压力、财政亏损压力巨大,国家决定深化粮食流通体制改革,并明确了以市场为取向的改革方向。

随着粮食市场的全面放开,价格信号在逐步引导供求平衡。2004年开始,国家推出了一系列粮食生产保护的政策,其中最重要的一项是开始实行托市收购制度,对短缺的重点粮食品种按照定时、定价、定区域设定最低收购价,为农民种粮提供托底保障。

专家指出,托市临储政策在调动农民种粮积极性,保障农民获得合理收益,以及成功应对国际粮食危机冲击等方面起到了关键支撑作用。从2004年至2015年,我国粮食产量稳步提升,实现了“十二连增”,农民收入也实现持续较快增长。

形势不断发生深刻变化,从2008年开始,随着农产品成本加速上升,为保障农民种粮收益,国家连续6年大幅提高托市临储收购价。以玉米为例,临时收储价格已由初始的0.70元/斤上涨到2014年的1.12元/斤,提高了60%。

与此同时,国际市场粮价震荡下行,我国粮食收购价格在政策支撑下渐渐脱离供求基本面,形成了所谓的“政策市”,出现产销区、国内外、原粮成品粮价格“三个倒挂”,出现了政策性收购量畸高、粮食进口攀升、下游加工企业生存艰难等现象,运行了十余年的托市政策亟待调整。

优化布局:以供给侧结构性改革破解难题

当前,粮食收储改革的呼声越来越高,改革现有粮食收储模式,发挥市场主导作用,保持国库合理库存,构建多渠道流通收购渠道,调动企业收购的积极性,保护好农民的利益,已成为公众对粮食收储改革的共识。

专家表示,解决粮食供求和收储难题,关键就是优化农业生产结构和区域布局,改革完善粮食价格形成机制和收储制度,以供给侧结构性改革破解难题。

对此,今年的中央“一号文件”提出,启动实施种植业结构调整规划,稳定水稻和小麦生产,适当调减非优势区玉米种植。扩大粮改饲试点,加快建设现代饲草料产业体系。在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下,基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局。

中国粮食经济学会研究员丁声俊建议,面对托市收购的复杂局势,除国家有关部门落实腾仓并库措施外,建议强化地方政府落实粮食安全省长责任制,采取调动多元主体收购积极性的硬措施,缓解国家托市收购政策实施压力,在抓好粮食收购和流通中发挥应有作用,在改革过渡期防止农民卖粮难,为农业供给侧结构性改革奠定坚实基础。

专家表示,破解粮食收储难题,要改革改善粮食收储体系,让市场充分形成粮食价格,让政府对农业粮食补贴与粮食价格形成分离,让农民种粮多收益,这是发展现代农业、改革粮食收储体系的关键所在。

以上内容仅供大家参考了解,更多最新三农资讯、农药使用技术及农业技术支持欢迎至中国最大的农药信息网查看。

web测试流程及注意事项经验干货整理分享

大庆治疗牛皮癣的医院怎么选

装修用什么做防水装修防水步骤

深圳苹果维修售后官方地址

相关阅读
山东化肥滥用导致地力衰退小叶龙竹

山东化肥滥用导致地力衰退全国消息:8月12 日至13日在烟台市举行的山东省农业专家顾问团工作会议上,山东省农业专家顾问团总团副团长兼小麦分团团长、中国工程院院士于振文说,从小麦品种来讲,许多品种还没有发挥出增产

2020-05-28 19:43
水产品开始涨价鱼价持续上涨荆豆

水产品开始涨价 鱼价持续上涨三农直通车全国讯:经营水产品的摊主余女士正是最忙的时候,进了不久的货已经卖出去了一大半。虽然做了多年的水产生意,但这段时间的价格上涨还是让她有些意外。“从6月份就开始涨,最高

2020-05-28 19:31
人工智能的农业新世界中国农民你准备好了吗锈色花楸

人工智能的农业新世界,中国农民你准备好了吗?太空中的卫星可以帮助探测气候是否会出现干旱;田间的拖拉机可以观察种植物并剔除不良作物;而基于人工智能的智能手机应用可以实时告诉农业人员什么疾病正在对农作物产生影

2020-05-28 19:27
屈冬玉农业产业化向品牌精细化发展边界木

第一农经网讯 2016年11月6日,由第四届中国国际农产品交易会组委会主办、中国优质农产品开发服务协会、农民日报社、中国农业电影电视中心与中国农业出版社联合承办的中国农业品牌论坛在昆明国际会展中心举行,论坛为主题

2020-05-28 19:26
宁夏用工业理念发展现代农业大红柳

宁夏用工业理念发展现代农业全国消息:近日召开的宁夏部分重点企业参与农业产业化项目座谈会开得新鲜,参会的自治区领导集体做起了“媒人”,诚恳地向企业家推荐宁夏的优势特色农产品,希望大家投身农业,与泥土

2020-05-28 19:14
习近平总书记在四次跨省区脱贫攻坚座谈会上说了啥黄山

习近平总书记在四次跨省区脱贫攻坚座谈会上说了啥?党的十八大以来,习近平总书记最关注的工作之一就是贫困人口脱贫,他始终牵挂着贫困群众,关心和思考着扶贫脱贫工作。“小康路上一个都不能掉队!”为此,他走遍了全国11个山

2020-05-28 19:12
友情链接